政府补贴养猪,农村没有存栏的低价猪源

若不是英国路透社的报道佐证,笔者真不敢相信,在中国人心目中普普遍遍的一块猪肉会竟成为牵动全球被称为举世瞩目的经济指标。

媒体云,为稳定猪肉价格,日前召开的国务院常务会议研究确定了加大生猪生产扶持力度的一系列政策。笔者相信,对于很多养猪户和公众而言,这则消息是令人高兴的。政府关心养猪户又关心着消费者。但一个问题也不摆在眼前,稳定猪价,仅靠补贴养猪户能否成功?

最近,国家不断出台补贴政策鼓励农民养猪。可是,农村猪源紧张、养猪成本暴涨的问题让大多数农民仍然养不起猪,城市猪肉市场走势仍然不容乐观。

路透社如此分析中国猪肉:是中国人最喜欢的肉类产品,其价格的走势对中国通胀水平有重要影响。在这一环扣一环的连锁反应中,中国的猪肉就成为全球经济的风向标和灯塔。这个观点不无道理。

分析猪肉暴涨需要与饲料价格、物流中汽柴油价格,人工成本等涨联系起来。实际上,有猪农透露,每斤猪肉成本仅是饲料成本的就比去年增加0.54至0.6元,人工成本也增加约6分,至于物流中汽柴油成本更为大幅上升。访问基层时,白村党支部书记李朝鲜对温总理说:一是去年猪肉价格太低,农民养猪少了。二是疫病严重,防治困难,影响养猪。三是饲料和人工成本上涨。今年猪肉自然贵了。可见,在这种情势下,靠财政补贴这一手去平抑肉价只是治标手段。

没有低价猪源

人们知道,谓之菜篮子,猪肉才是压轴菜。猪肉价贵,那么,菜篮子的开支就会相应高涨。在2011年,为平抑国内日益高涨的猪肉价,满足中国 公众的猪肉价格消费,中国猪肉进口达到55万吨,比2010年增加10万吨。这个情况说明:在全球一体化中,猪肉供应不仅是一国的问题,而是牵动全球的 经济棋子。

猪肉价涨与其他商品价涨一样,都有一个规律。俗语云,物以稀为贵。不少地方生猪出现供不应求,才是导致猪肉价涨的一个重要原因。媒体云,今年的瘦肉精事件之后来自河南的生猪数量大幅下降。而上海市场猪肉供应中,2010年之前就有六七成来自河南。北京新发地市场统计部负责人刘通还指出,此前过低的肉价和2009年年末至2010年年初的疫情,使得这一波价格上涨来势汹汹,持续时间可能要延长一些。北京市农业局畜牧处处长梅克义认为,造成猪肉价格上涨的原因主要是因为2010年底至2011年初,一些养猪场受当时流行的猪胃肠炎疾病的侵扰,母猪死亡率较高,仔猪的存活率下降,育成猪、育肥猪都有部分死亡,特别是当时出生的幼猪存活率下降,导致目前生猪出栏量下降,影响到猪肉价格。国泰君安首席经济学家李迅雷表示,一个完整的猪周期大约在三年,而上涨的过程大约是一年半。因此猪肉价格的上涨有一定的惯性,而且由于基数原因,即使环比涨幅得到控制,同比来看也仍将保持高位。

怎有低价猪肉

中国农业已经到了必须统筹两个市场、两种资源的时期。随着居民收入水平提高,购买力增强,需求弹性减小。要想稳定国家经济、保障老百姓的生活质量,在猪肉出现周期性波动和严重疫情,出现较大的供需缺口的时候,进口猪肉是极其重要的。

显然,生猪价格恢复到正常的合理指标,需要一个周期。而只有发展养猪业,才能确保市场供应,才能降低市场肉价。但是,多年来在不少地方鼓励农民养猪的基本措施,多是通过财政补贴。应该说,适当补贴养猪户未尝不可,但补贴过头了会刚给社会造成错觉:认为养猪才是致富之路,于是社会出现一窝蜂养猪现象,就连基层机关干部也投资养猪。猪多尽管也能在一定程度上促进降低肉价,但猪多也会出现猪贱伤农。同样,导致养猪户减少。翻阅近几年养猪风波,多是猪少了,政府补贴养猪;猪多了,政府又补贴消费者那样的怪圈。

近日,东北养猪农民对《市场报》记者说:“猪崽价格太高了,俺们农民养不起猪。”一些农民抱怨说:“一些管理部门预测说7月底市场猪肉价格要回落,可是7月底市场猪肉价格不降反升。最近,又有管理部门预测说,到年底市场猪肉价格会降下来,但农村没有存栏猪源供应,城市猪肉价格如何降下来?”《市场报》记者最近对东北农村养猪农民的调查显示,猪价高涨,猪源紧俏,尽管国家把一些补贴紧急发下来,但这种应急措施短期内却难以解决养猪业凸显的资源短缺问题,相当多的农民仍然买不起猪、养不起猪。

当然,平抑猪肉价格不仅需从国外引进,更重要的在于国内发展养猪业。人们知道,猪肉价贵有着方方面面的原因。其中,猪源紧缺则是重要的一因。近 年来,一些地方偏重于大搞工业开发,许多农村特别是城郊都成了开发区,农民无地方养猪,养猪业种菜业也因此相应落后,农民散养猪往往亏损多,也减弱了农民 养猪的兴趣,这样,导致猪源减少猪肉价上升。可见,一块猪肉能否满足国内市场供应,又能够保持价格相对稳定,就不那么简单。个中涉及到养猪政策,涉及到包 括发展养猪业在内的菜篮子工程,涉及到对外贸易。

养猪与种菜一样,都已进入市场经济。市场的要义是按照市场规律去调剂。哪里商品缺少了,市场会引导人们去完善补充;哪里的商品多了,供过于求,商品会自动降低。养猪业的兴衰起落,也非常典型地照见了中国某些产业发展的两难。养猪业的波动因素,按专家的说法,无一不是散养户的进退造成的。作为养猪业中的落后产能,它们就该轮到被首先淘汰。应该说,解决猪周期难题,更重要的是建立根本的机制,就是规模化、产业链化,而且在这个过程中,还有疾病防治、科学养猪、较好的食品加工,就是说必须走一条支持规模化的、现代化的、产业链化的养猪体系的路。温总理在陕西调研中,要求政府部门立即行动起来,尽快出台扶持生猪生产的政策,笔者理解应包括通过对农业体制的改革,实现平稳健康持续发展。

一些农民反映,这几年农村养猪一直在赔本,要解决老百姓吃得起肉的问题,关键是农民要能养得起猪。农民们说,养猪的繁殖、饲料、防疫、销售等体制环节的问题都没有解决,一些部门就频频发出了不切实际的市场预测,无助于养猪业的恢复。农民养猪成本降不下来,农村没有存栏的低价猪源,城市市场怎么会有低价的猪肉?俗话说,猫三狗四猪五羊六。猪崽育成商品猪至少要5个多月。现在农村猪源都没有,还谈什么市场猪肉降价?

由于中国人口为世界之最,13亿人口本身就是一个特大消费市场。因此,猪肉供应问题不能不牵动全球。因此,说中国一块猪肉为世界瞩目,就不是虚言,而是一个很实在的关乎国计民生,关乎内外贸易关乎世界经济的经济学,准确地说是猪肉经济学。

可惜的是,对于农业体制改革,不少地方仍然很慢。但事实证明,改革越迟滞,经济乱象就越容易发生。

农村养不起高价猪

或许有人会说,可以用其他肉来替代猪肉,不必都来做猪肉文章。这个提问可能没错,但中国公众吃猪肉已成为长期习惯,短期内改变很难。因此,发展养猪业调节猪肉与其他在产品价格,平抑猪肉涨价过高,政府义不容辞。

猪肉上涨周期是一本猪肉生产与销售的教科书,只有按照市场规律办事,才能真正建立一个良好的机制,平抑猪肉涨价,才能真正造福公众。温总理两次生猪价格调研强调猪肉上涨周期对人们是有益的启示。

城市吃不起高价肉

知道中国一块猪肉牵动全球的道理,更应努力发展中国养猪业。时下,养猪业来源农业企业和农民群众养殖两个渠道。这是由中国国情决定了的,也是互 为补充的的两个渠道。问题在于,近年来,对于农村养殖业,不少地方的乡镇忽视了。个中原因是,养猪收入无法进入地方财政荷包,无法体现基层政府的政绩。可 见,要认识一块猪肉牵一发而动全身的影响,需要树立猪肉经济学观念,特别是树立以人为本的理念,才能把养猪业摆上基层的位置,从技术、资金、销售渠道 等方面扶持农民养猪。猪源充足了,那么,公众菜篮子也就充实了,抱怨物价涨价过高的社会怨气也会相应减少了。

黑龙江省望奎县是国家瘦肉型猪的饲养基地之一。望奎县东郊乡的满朝君乡长对《市场报》的记者预测说,他们这里的养猪业正在逐渐恢复,但至少要5个月左右。原因是去年由于市场猪价过低,农民养不起猪,不少农民就把母猪宰杀了,以致本地猪崽奇缺。外地的猪崽由于蓝耳病疫情,被禁止引进,现在情况已经有所改变。满乡长说,他们目前遇到的最大困难还是猪崽紧张。

政府补贴养猪,农村没有存栏的低价猪源。当然,还需一说的是,发展基层养猪业需要同时发展作为猪饲料来源的粮食。这样,一个猪就把粮食、出口、销售渠道连在一起。因此,解决肉价过高问题,实际上就有个顶层设计问题。唯有站在以人为本和科学发展的角度,才能科学布局养猪业和整个农村经济。

望奎县莲花乡的养猪农民们说:“俺们这里的猪肉现在是15块一斤,毛猪肉7块6一斤,20斤上下的小猪崽要价450多块钱,一头母猪卖价要2000多块钱,这个价格太高了。”一些农民不敢投资养猪业,他们说,别看现在市场猪价高,可是5个月后的行情难以预料,“肉价低养猪赔本,肉价高市场又卖不动,俺们这几年让赔本的生意吓怕了。”

吉林省榆树的养猪农民们也说,猪价涨,猪崽贵,养猪成本高,大家谁也不敢下这么大的本钱养猪。

一些经济专家说,当猪肉价格达到最高位的时候,说明存栏率处于最低位。国家有关部门应当抓住时机,从产、供、销诸多环节解决养猪业问题,保障肉食品市场供应。

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